国务院批复：南宁将升为“华南地区中心城市”，五象南丢了“副中心”

今天（11月28日）发生了一件大事。南宁市自然资源局公布《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》详细内容，信息量极大。与3年前的草案相比，南宁城市未来15年的发展定位、方向、任务、目标等通通升档，一幅波澜壮阔的宏图伟业徐徐展开。

中央定调南宁：面向东盟开放门户11月9日，《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“《规划》”）获国务院批复，南宁未来15年如何发展，中央定调好了。11月28日，南宁市自然资源局公布已批复的总规内容，含金量超高。

▲相关内容首先，南宁被赋予新的使命，“广西壮族自治区首府”“华南地区重要的中心城市”“全国性综合交通枢纽城市”3大城市定位。此前的《规划》草案中，南宁的定位是“建设生态宜居壮乡首府”“国际门户枢纽生态宜居绿城”，其辐射范围、影响力多聚焦于广西。而获批之后，南宁不仅是广西发展的领头羊，还是华南地区重要的中心城市，未来更是全国性交通枢纽城市，水港、陆港、空港全面起飞。

▲华南地区其次，中央定调南宁核心功能：面向东盟开放门户。未来15年甚至25年的南宁发展目标，是坚定不移到2050年全面建成面向东盟开放合作的国际化大都市。为实现伟大目标，南宁将践行“四大战略”。即，安全永续战略、高效聚集战略、枢纽重构战略、绿城升级战略，对耕地、永久基本农田、生态保护线均有规定，划定城镇开发边界905.57平方千里，构建“一屏四片一带一区”国土空间开发保护总体格局。

▲“一屏四片一带一区”国土空间开发保护总体格局一屏：北部生态屏障；四片：武鸣-隆安农业发展区、宾阳-上林农业发展区、横州农业发展区及南部农业发展区；一带：邕江保护与发展带；一区：南宁都市区，包括中心城区、武鸣副城区、东部新区及临空经济示范区。值得一提的是，《规划》透露，南宁未来将升级为“中国绿城”。

“一主四副”变“一主三副多节点”万万没想到，此次批复《规划》最受伤的恐怕是五象南。3年前的草案，南宁原计划打造“一主四副”，五象南方向是南部科创新城。

▲原来的草案但实际批复中，南宁城市空间格局升级为“一主三副多节点”。一主：南宁中心城区；三副：武鸣副城区、东部新城、临空经济示范区；多节点：隆安县城、马山县城、上林县城、宾阳县城、横州市区、黎塘镇。

▲已批复的空间布局换而言之，五象南不再是副中心之一，而是部分融入到南宁中心城区。

▲南宁中心城区大致范围对照来看，南宁中心城区的范围，基本是在南宁绕城高速里，那马、五塘等享受其第一波辐射利好。

▲南宁绕城高速但这些并不意味着南部科创新城未来完全没戏。《规划》里南部科创新城被标上“远景”字样，可能15年过后，它又有希望了。

▲南部科创新城可能在远景规划里

平陆运河，广西发展核心引擎被冠以“广西逆天改命”标签的平陆运河，其重要性无需赘述。此次批复的《规划》中，把南宁及广西未来如何围绕着平陆运河发展，一一具象化呈现，美好蓝图清晰可见。南宁未来发展方向，一言概之：向海、东融、向边。向海：作为广西首府，南宁将围绕平陆运河经济带，水陆并进，通过中心城区、东部新城双城带动，向海图强，辐射带动“钦北防”；

▲南宁及广西发展围绕着平陆运河东融：沿江向东，优化沿江城镇空间格局，加快推进珠江西江经济带；向边：南宁定位为面向东盟开放门户，将走“陆路向边，双港带动”路线，搭建南宁-河内经济走廊，为中国一带一路建设添砖加瓦，加强对东盟各国的影响力。

▲空港、陆港、水港为实现这一战略目标，南宁构建“一主多辅”铁路货运枢纽和“三主三辅”铁路客运枢纽，围绕平陆运河建设南宁港-钦州港等，空港+陆港+水港多维度升级，实现1小时通达广西北部湾、2小时通达广西主要城市、3小时通达周边城市群核心城市，一跃成为全国性综合交通枢纽城市。

▲南宁交通枢纽很显然，“三主三辅”铁路客运枢纽里，南宁东站、南宁站、五象火车站是主力。这或意味着，五象火车站开工的日子越来越近了。

“一体两翼”布局，工业用地高于20%大家最为关心的产业，《规划》也详尽描绘。为实现工业强基，南宁将构建“一体两翼”产业空间格局。

▲南宁产业布局一体：五象新区，重点发展总部经济、现代金融、数字经济、科技研发等，打造科创中心和总部基地；东翼：东部新城，重点发展新能源汽车及零配件产业等，建设先进制造业和临港产业基地；西翼：两港一区，重点发展面向东盟的关键材料等，打造跨境产业和枢纽经济聚集区。此外，它还强调，到2035年，中心城区、武鸣副城区、东部新城及临空经济示范区的工业用地规模，占都市区域镇建设用地不低于20%。可见，未来产业布局，南宁依然会在新能源赛道上狂飙。至于房地产？南宁楼市未来主基调是分区分类推进城中村存量空间盘活，向内城市更新而非向外城市扩张。